九三學社中央：

關于資源環境約束下保障我國糧食安全的提案收悉。經商國家發展改革委、科技部，現答復如下：

一、關于推動組織形式高效化

近年來，農業農村部會同有關部門強化措施，加大力度，不斷提高糧食生產組織化、集約化水平。一是培育壯大新型農業經營主體。實施新型農業經營主體提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，加強示范社和示范家庭農場建設，帶動小農戶同步發展。二是大力發展農業社會化服務。實施農業生產社會化服務項目，支持以農機合作社為主導的農業社會化服務組織，面向小農戶和新型農業經營主體，開展代耕代種、統防統治、統供統收等服務，促進糧食生產節本增效。三是發展糧食適度規模經營。出臺農村土地經營權流轉管理辦法，積極引導各地健全土地經營權流轉市場，鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權，發展糧食適度規模經營。

下一步，我部將會同有關部門著力發揮新型農業經營主體和服務主體帶動作用，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。一是提升發展能力。繼續實施新型農業經營主體提升行動，以內強素質、外強能力為重點，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，優先支持種糧新型農業經營主體，示范帶動小農戶發展。二是創新服務機制。深入推進農業社會化服務創新試點，打造一批創新基地，培育一批創新組織，形成一批創新模式，帶動糧食多種形式適度規模經營。三是規范土地流轉。加強土地經營權流轉合同管理，指導各地推廣使用土地經營權流轉合同示范文本，發展糧食生產適度規模經營。

二、關于推動產業模式生態化

近年來，農業農村部會同有關部門不斷強化指導，促進種養結合、農牧循環，提高糧食生產綜合效益。一是推廣稻漁綜合種養等模式。出臺《稻漁綜合種養技術規范通則》行業標準，開展稻漁綜合種養示范區（場）創建，穩步推廣“稻田養魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種養殖模式，實現穩糧和增收雙贏。同時，引導各地發展糧菜輪作等多種模式，提高土地產出效率。二是推進畜禽糞污資源化利用。印發《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，實施整縣推進項目，培育糞肥施用社會化服務組織，推動大田作物有機肥施用，實現變廢為寶。三是大力發展食用菌。積極通過項目支持、典型示范等措施，支持各地發展食用菌產業。

下一步，我部將會同有關部門在穩定糧食生產的基礎上，大力發展資源節約型、環境友好型農業。一是推進綜合種養。規范有序發展稻漁綜合種養，持續提升稻漁產業質量效益和競爭力。二是發展循環農業。統籌農業面源污染綜合治理、綠色種養循環農業試點等項目，推動畜禽糞肥就地就近還田，培育生態循環農業主體，推動種養結合、農牧循環發展。三是壯大食用菌產業。繼續加大對食用菌發展扶持力度，依托優勢特色產業集群、農業產業強鎮等項目，支持食用菌設施化生產，推進食用菌產業快速發展。

三、關于推動生產技術智能化

近年來，農業農村部會同有關部門不斷強化頂層設計，開展試點示范，提高農業生產數字化、智能化水平。一是強化規劃引領。2019年中辦、國辦印發《數字鄉村發展戰略綱要》，農業農村部會同中央網信辦印發《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》，提出要加快數字農業技術推廣應用，大力提升數字化生產力。2022年農業農村部印發《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》，明確智慧農業推進思路、重點任務和建設內容。二是加強裝備研制。科技部實施智能農機裝備等重點專項，研制了種肥流量傳感器、收獲損失破碎傳感器等，提升農機裝備智能化水平。2021年啟動“十四五”國家重點研發計劃“工廠化關鍵技術與智能農機裝備”專項，開展智能播種機創新、高性能傳感器等研究，創建無人化植物工廠、水稻無人化農場。三是開展試點示范。實施農業物聯網區域試驗工程、數字農業試點項目，建設一批國家數字農業農村創新中心，開展全國農業農村信息化示范基地認定，評選一批數字農業新技術、新產品、新模式，示范帶動農業各環節各領域信息化應用創新。

下一步，我部將會同有關部門繼續加大力度，強化措施，持續提高農業生產智能化數字化水平。一是加快推廣應用。繼續建設一批數字農業農村創新中心和數字農業創新應用基地，支持水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。二是推進資源整合。建設國家農業農村大數據平臺，逐步形成農業農村數據資源“一張圖”，不斷豐富大數據應用場景。三是加強人才培養。支持培養數字農業人才，提升農民信息化應用能力，為數字農業發展提供人才保障。

四、關于推動消費習慣綠色化

近年來，農業農村部會同有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示精神，健全法律法規，強化宣傳引導，推動消費習慣綠色化。一是強化法律約束。2021年4月，十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過反食品浪費法，明確了食品浪費的定義，提出了反食品浪費要求和有關法律責任。二是加強節約引導。2020年，中央文明辦印發《關于制止餐飲浪費培養節約習慣的工作方案》，把制止餐飲浪費培養節約習慣作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，廣泛開展“反對浪費、崇尚節約”文明行動。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》，要求堅決制止糧食浪費，加強對餐飲行業食品浪費行為監管，推動公共機構全面落實厲行節約反對浪費要求。三是推進移風易俗。2019年中央農辦、農業農村部等部門印發《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，指導地方以抵制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費為著力點，倡導婚事新辦、喪事簡辦，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

下一步，我部將會同有關部門認真落實有關法律法規，建立長效機制，加強宣傳引導，推動全社會形成節約糧食的文明用餐習慣，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

感謝對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

                                                                 農業農村部  

                                                                       2022年8月3日