高級檢索

索 引 號
07B061215202200493
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
對十三屆全國人大五次會議第4342號建議的答復
文  號
農辦議〔2022〕364號
生效日期
2022年08月01日
發布日期
2022年08月04日
內容概述
對代表提出的加大對福建省創建農業現代化示范區支持力度、加大對農業現代化示范區中央財政支持力度、把農業現代化示范區作為農業農村改革試點平臺等三方面建議作出答復。
索 引 號
07B061215202200493
信息名稱
對十三屆全國人大五次會議第4342號建議的答復
文  號
農辦議〔2022〕364號
信息所屬單位
發展規劃司
生效日期
2022年08月01日
發布日期
2022年08月04日
內容概述
對代表提出的加大對福建省創建農業現代化示范區支持力度、加大對農業現代化示范區中央財政支持力度、把農業現代化示范區作為農業農村改革試點平臺等三方面建議作出答復。

對十三屆全國人大五次會議第4342號建議的答復

發布時間:2022年08月04日

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羅東川代表:

  您提出的關于推進農業現代化示范區建設的建議收悉。經商財政部,現答復如下:   

  黨的十九屆五中全會提出,建設農業現代化示范區。2021年中央一號文件提出,把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。

  一、關于加大對福建省創建農業現代化示范區支持力度

  我部會同有關部門,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,統籌謀劃、聚焦重點,創新思路、強化措施,扎實推進農業現代化示范區建設。一是加強統籌協調。部將會同財政部、國家發展改革委加強部際協調,統籌推進各項措施落實。省級層面成立示范區建設推進指導組,有序推進示范區創建工作。示范區所在縣(市、區)成立由政府主要負責同志任組長的農業現代化示范區建設領導小組,定期研究解決建設過程中的重大問題。二是強化要素保障。優先支持優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目所在地創建示范區,引導資金、人才、科技、土地等要素集約配置。首批100個承擔示范區創建任務的縣市中,45個納入建設優勢特色產業集群,29個已創建國家現代農業產業園。三是加強指導服務。圍繞糧食產業、優勢特色產業、都市農業、智慧農業、高效旱作農業等5個類型,組建農業現代化示范區建設專家指導組。推動專家指導組制定服務方案,開展技術服務、金融對接、企業引進、要素撮合等活動,協助示范區整體提升建設質量。四是開展監測評估。推動以農業農村部、財政部、國家發展改革委辦公廳文件印發《關于開展農業現代化示范區監測評估的意見》,建立健全示范區監測評估指標體系。推動各地制定符合本地實際的示范區監測評價辦法,建立示范區建設任務臺賬,定期調度創建任務進展情況。

  2021年,農業農村部、財政部、國家發展改革委將北京市平谷區等100個縣(市、區)列入首批農業現代化示范區創建名單。其中,福建省福鼎市、安溪縣、古田縣等3個縣市已納入創建范圍。下一步,我部將會同有關部門,完善政策措施,強化指導服務,加大對福建省示范區創建工作支持力度,推動統籌考慮區域差異、發展水平等因素,分區分類創建農業現代化示范區。對符合創建條件的縣(市、區)特別是革命老區中央蘇區縣,將積極予以支持。

  二、關于加大對農業現代化示范區中央財政支持力度

  我部會同相關部門,聚焦重點、聚集資源、聚合力量,發揮政策集合效應,合力推進示范區建設。一是用好現有資金項目。統籌整合國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目資金,集中支持示范區建設。將示范區符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍,積極支持將土地出讓收入用于示范區建設。二是引導金融機構支持。會同國家開發銀行、中國農業發展銀行印發《關于推進金融支持農業現代化示范區建設的通知》,創新推廣縣域全方位綜合化金融服務模式,提供長期、穩定、大額、低成本信貸資金,支持現代農業重點領域和關鍵環節。三是引導社會資本投入。充分發揮政府投資基金作用,引導孵化型、成長型、創新型社會資本投資項目,支持示范區建設。創新運用PPP、產業基金等市場化手段,吸引社會資本建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施。

  下一步,我部將會同有關部門,加強溝通協調,拓寬投資渠道。一方面,統籌現有項目。推動優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、農業產業強鎮等項目優先向示范區安排,引導農業生產發展等各類農業項目資金向示范區傾斜。另一方面,積極爭取增量。鼓勵地方政府加大財政投入力度。推動示范區將符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍。

  三、關于把農業現代化示范區作為農業農村改革試點平臺

  農業現代化示范區承擔著農業現代化探路先鋒的使命。我部會同有關部門,積極推進示范區在深化農村改革上走在前列。一是完善農村基本經營制度。推動承擔第二輪土地承包到期后再延長30年試點,深化農村承包地“三權分置”改革,豐富實現路徑,發展多種形式適度規模經營。二是深化農村土地制度改革。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,健全入市交易的市場規則和監管機制。推動承擔農村宅基地改革試點任務的示范區,積極探索落實宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。三是推進農村產權制度改革。圍繞全面確權、充分賦權、有效活權,探索豐富農村產權權能,加快建立符合農業農村特點的產權交易市場體系。完善農村產權交易流轉配套服務,讓村集體、農戶和新型農業經營主體合作共贏。四是推動縣域城鄉融合發展。強化縣域統籌,推動城鄉產業協同發展,加強縣域商業體系建設,促進縣域城鄉人力、土地、資本等要素雙向流動,讓更多資源要素向農業農村集聚。

  下一步,我部將會同有關部門,強化統籌協調,創新工作機制,努力將示范區打造成為農業現代化發展的先行區。一方面,先行先試,推動示范區加強資源整合、政策集成,更多承擔農村改革任務,率先落實黨中央、國務院推進現代農業發展的各項政策措施,激發農業現代化發展活力。另一方面,總結模式,分區域分類型培育一批樣板,探索差異化、特色化的農業現代化發展模式,通過典型引路帶動全面發展,示范引領區域乃至全國農業現代化建設。

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。  

 


                               農業農村部    

   2022年81

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