您提出的關于加強完善規?；Z食生產基地建設確保國家糧食生產安全的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：

　　一、關于完善種糧農民補貼

　　貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來中央財政穩定實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，對實際種糧農民給予直接補貼。同時，為緩解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，2022年中央財政先后發放兩批實際種糧農民一次性補貼資金共300億元，充分調動農民種糧積極性；財政部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合印發《關于做好實際種糧農民一次性補貼發放工作的通知》（財辦農〔2022〕24號），強調補貼發放對象為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，要求地方各級農業農村、財政部門堅持“誰種糧、誰受益”的原則，將補貼發放到實際種糧農民手中。耕地地力保護補貼是2016年經國務院批準，中央財政在全國范圍內推行“三補合一”改革，由原農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼調整合并形成的，具體補貼依據由省級人民政府結合本地實際自定。

　　二、關于加大規模種糧主體支持

　　2022年，中央財政繼續通過農業生產發展資金，加大對種糧農民和家庭農場等新型農業經營主體的支持力度，農業農村部、財政部印發《關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》，對項目實施進行部署。一是支持推廣農業生產社會化服務。安排農業生產社會化服務資金，聚焦糧食和大豆油料生產，支持符合條件的農民專業合作社、農村集體經濟組織、專業服務公司和供銷合作社等主體開展農業社會化服務，推動服務帶動型規模經營發展。各地根據資源稟賦、產業特點、勞動力轉移程度、農業機械化水平和小農戶生產需求等因素，因地制宜確定補助方式與標準，加強與其他農業生產支持政策的銜接，推動節本增效和農民增收。二是實施重點作物綠色高質高效行動。支持推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導和機械作業“五統一”，集成推廣新技術、新品種、新機具，打造一批優質高產糧食示范基地和大豆油料高產攻關田，示范帶動大范圍均衡增產。三是實施農機購置與應用補貼。支持從事農業生產的個人和農業生產經營組織購置使用先進適用農業機械，明確將烘干、育秧等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，各省還可圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼測算比例可提高至35%。四是支持糧食產業融合發展。聚焦稻谷、小麥、玉米等糧食作物品種，支持建設以糧食為主導產業的國家現代農業產業園和優勢特色產業集群，支持規模糧食生產基礎設施建設和產業鏈供應鏈完善提升，培育壯大糧食生產經營主體和服務主體，提升規模糧食生產基地標準化生產水平。五是提供信貸保險服務。推進農業經營主體信貸直通車常態化服務，開展救災復產、春耕備耕、農墾、頭雁、高素質農民等專項信貸行動，為農業經營主體做好糧食生產提供更為便捷有效的金融服務。創新險貸直通車服務，探索通過“農業保險＋信貸”支持糧食生產。發揮農業信貸擔保體系作用，提升糧食生產主體融資可得性。引導相關金融機構持續加大信貸投入，適當放寬糧食生產主體信貸準入門檻，延長貸款期限，降低融資成本。落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險13個糧食主產省所有產糧大縣全覆蓋；在黑龍江、內蒙古開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

　　三、關于加強高標準農田建設

　　黨中央、國務院高度重視以農田水利為重點的農田基礎設施建設。2021年，經國務院批復實施的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》明確，以提升糧食產能為首要目標，堅持新增建設高標準農田與改造提升現有高標準農田并重，完善投入保障機制，加快推進以農田水利設施為重點的高標準農田建設，確保到2025年建成10.75億畝、2030年建成12億畝高標準農田。2022年支持建設1億畝高標準農田，推動改善項目區農田基礎設施條件，提升耕地質量，提高糧食綜合生產能力。從2023年起，將對改造提升現有高標準農田進行支持。

　　下一步，我部將會同國家發展改革委、財政部等部門，在繼續穩定實施現有種糧農民補貼政策的基礎上，進一步研究完善政策體系，持續加大對種糧農民特別是規模種糧主體的支持力度，助力糧食生產降本增效，保護和調動農民種糧積極性；緊緊圍繞實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，重點支持糧食主產區加快推進高標準農田建設，盡快建成一批集中連片、農機農藝結合、良種良法配套、產加銷緊密銜接的重要農產品生產基地，強化國家糧食安全保障能力。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司  

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　　                                                                                                                                              農業農村部

　　                                                                                                                                           2022年7月25日